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巩政办〔2019〕2号巩义市人民政府办公室关于印发巩义市非煤矿山综合治税长效机制实施方案的通知

来源: 法制办 发布时间: 2019-02-22 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

《巩义市非煤矿山综合治税长效机制实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2019年2月22日

巩义市非煤矿山综合治税长效机制实施方案

为深入推进我市非煤矿山综合治税工作,健全综合治税长效机制,规范非煤矿产品经营秩序,促进经济社会协调健康发展,根据《河南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》(省政府令第179号)和《河南省地方税务局关于继续实行铝土矿和耐火粘土资源税委托代征的通知》(豫地税发〔2018〕2号)的精神,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

按照《河南省地方税务局关于继续实行铝土矿和耐火粘土资源税委托代征的通知》(豫地税发〔2018〕2号),完善代征矿种、税种。改变过去代征的单一税种(资源税)为综合税种(增值税、资源税、城建税、教育附加费、所得税、印花税等所有税费);改变过去单一矿种(铝土矿)为全部品种(铝土矿、耐火粘土、陶瓷粘土、铁矿、石灰石、建筑用砂、石英石、砂岩等)。通过强化征管,预计本年度税费收缴额达到5000万元左右。随着征管措施的不断完善和全矿种代征的逐步实现,今后3年内税收实现稳步增长。

二、综合治税工作模式

依托河南省矿产品综合信息化平台“矿云通”,提供征缴过程的智能化监控,提升非煤矿产品税费征管水平。在相关乡镇、相关道路合理优化、建立计量服务站,从源头管控生产企业的矿产品。

“矿云通”税费征缴流程为:企业注册(企业信息、矿种信息、车辆信息、税率等)、“矿云通”开户(录入注册信息)、企业账户充值预存保证金、企业发送调运信息填报合同信息、车辆司机到站刷卡输入验证码、完税(计量服务站现场核实)完成税费征缴、税费结算(实时扣缴)。

按照河南省非煤矿山管理办公室(以下简称省非煤矿办)和河南铝粘土矿产品批发市场(以下简称省市场)的网络对接要求,建设功能完备的矿产品信息综合平台,实现信息全覆盖,引进自助称重系统、监控系统,杜绝税费漏洞,提高管理水平,实现税费增长。

三、主要任务

按照“统一布局,信息支撑,部门协作,上下联动,奖惩分明”的原则,促使非煤矿山综合治税工作的有效开展。

(一)加强领导

成立市非煤矿山综合治税领导小组,协调指导该行业综合治税工作。成立以常务副市长为组长,分管科工信、公安工作的副市长为副组长,财政局、税务局、科工信局、自然资源和规划局等部门主要负责人及相关镇主要领导为成员的矿产品税费征收管理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市科工信局,科工信局主要负责人兼任办公室主任,负责制定全市非煤矿产品税费征收管理办法,研究协助全市非煤矿产品税费征收管理工作。

(二)依法征收

理顺与省非煤矿办(省市场)的行业管理上下级关系,巩义市非煤矿山管理办公室(以下简称市非煤矿办)和河南铝粘土矿产品批发市场巩义中心(以下简称巩义中心)共同挂牌运营,两者合署办公。明确非煤矿产品税费征收主体,管理方法与全省同步,依法依规征收。

(三)队伍建设

1. 执法人员:为非煤矿办协调或安排专用执法车辆10台,用于非煤办人员和公安人员联合执法,人员由公安、税务、非煤矿办抽调人员组成,公安部门抽调30人组建专门队伍开展联合执法。

2. 标准计量站:计划每站9人;其中,非煤矿办5人,乡镇4人。14个计量站市非煤办配70名协税人员,相关乡镇配56名工作人员。计量站人员由市非煤办统一管理调配,统一工资标准,定期轮岗。

(四)代征工作

各相关部门要按照省非煤矿办要求,完善非煤矿产品相关税费代征手续,合法进行代征。

1. 全市范围内统一由巩义中心代征铝粘土矿产品相关税收、铝粘土矿产品交易费等各项税费。

2. 2019年将我市各类不易管控的矿产品资源税费统一纳入代征范围,最终实现全矿种、全税种代征。

3. 市非煤矿山综合治税领导小组牵头,相关部门参与,建立非煤矿产品价格动态定价机制,参照全省非煤行业行情,以质论价,动态调整,促进市场公平。

(五)综合治理

整合监察、宣传、税务、公安、自然资源和规划、应急管理、生态环境、交通运输、各相关镇等力量,进行综合治理;税务部门建立管理、执法、信息共享机制;执法工作在市公安局和市科工信局的双重领导下依法开展,通过对偷逃矿产品资源税费的严厉打击,规范非煤矿产品纳税秩序,使整个行业的从业人员形成依法纳税的意识,营造税费征收良好氛围。

四、责任分工

(一)市科工信局(非煤矿办)负责标准计量站(卡点)建设工程项目的计量、信息化设备配套安装、综合服务大厅改造装修工作、组织巩义中心综合信息化平台电子系统的调试和运行。

(二)相关镇负责站点用地、办公用房协调和建设工作。同时,各相关镇须按照市非煤矿山综合治税领导小组要求,做好辖区内涉税企业管理登记及相关运营车辆备案登记等前期必要准备工作。

(三)巩义中心由省非煤矿办依照《河南铝粘土矿产品批发市场区域交易中心管理暂行办法》(豫矿市〔2017〕11号)管理。非煤矿产品交易运输使用全省统一的《河南省矿产品交收单》。

(四)市委市政府督查局负责对工作不力的相关局委、各相关镇进行专项督导,并在全市进行通报。

五、经费保障

(一)市非煤矿山管理办公室计量服务站及巩义中心(服务大厅)项目建设经费800万元(已列入2018年市级财政预算),主要用于非煤矿办调度监控设备、信息系统、计量设备购置、中心装修、计量站空调、办公家具等。

(二)计量站用地、“三通一平”工作由镇级协调和承担,计量站办公用房、地磅引线及安全墙等由各相关镇承建,所需经费由市财政根据决算金额分情况进行补助:单个计量站决算金额在20万元以下(含20万元)的进行全额补助;决算金额在20万元以上的,多出20万元部分由市财政给予50%补助;以租代建的计量站,市财政一次性给予15万元的租金补助。

(三)市非煤矿办经费按照自收自支事业单位进行管理;巩义中心作为省市场分支机构,参照省市场企业管理模式进行管理,人员工资和运行经费由市财政负担,从交易费中解决,不足部分由财政补差。镇派人员工资由镇负担,年初按人头经费拨付至市非煤矿办,由市非煤矿办统一发放。

(四)执法队伍由市非煤矿山综合治税办公室协调市科工信局、公安局等部门组建,购置执法车辆10辆(计80万元),公安部门抽调30人成立的专业执法队伍,财政要给予经费保障。

六、宣传和督导

市非煤矿山综合治税领导小组统一组织,各有关部门配合,在全市范围内开展非煤矿山综合治税工作的宣传发动;利用电视台、广播电台、新闻中心、板报、标语进行广泛宣传,对综合治税工作开展情况及时进行跟踪报道,加强舆论监督,确保取得实效。

(一)市税务局负责税收政策及矿产品涉及税种相关知识的宣传工作。

(二)市文化广电和旅游局负责综合治税工作的相关报道。

(三)各相关镇负责组织非煤矿山企业学习税收政策,利用宣传车、标语、板报进行广泛宣传,做好各项前期准备工作。

(四)市综合治税领导小组加强各项工作的督导和跟踪问效。

 
 
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